１６日上午，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇发生一起交通事故，一辆大翻斗运煤货车与一辆榆林子镇幼儿园接送校车迎面相撞，死亡２０人，其中１８人为幼儿，另有危重２人，重伤１０人，轻伤３２人，正在医院接受救治。发生事故的校车核载９人，实载６４人。

　　11月17日，甘肃省庆阳市通报了该市正宁县榆林子镇“11·16”特大交通事故最新情况。截至17日晚，事故遇难人数升至21人。事故初步认定为校车超载等5大原因所致。正宁县委常委、常务副县长刘光润等有关负责人被停职调查。庆阳市承诺将及时公布事故调查、救治、赔偿相关信息。

　　事故最新情况：遇难者上升至21人

　　11月16日9时15分，作为正宁县榆林子镇小博士民办幼儿园校车使用的甘M-A4975黄色金杯改装面包车由司机杨海军驾驶，搭载幼儿及教师64人，在榆林子镇西街道班门前，与向西行驶的陕D-72231东风牌自卸货车迎面相撞，造成交通事故，当场死亡5人，包括校车司机和4名幼儿。经庆阳市人民医院专家组、正宁县人民医院和中医院全力抢救，因伤势严重救治无效死亡15人，包括幼儿教师1人，幼儿14人，死亡累计人数达到20人。

　　44名受伤幼儿中，因伤势较重和家长要求，22名受伤幼儿由县上派遣医护人员和救护车辆护送转院治疗，其中17名转入庆阳市人民医院治疗，5人转入咸阳中铁27局医院治疗，其余22名幼儿在县医院和县中医院接受治疗，其中1名幼儿伤势较重。

　　17日晚间，一名5岁危重幼儿魏磊因脑挫伤，急性呼吸性循环衰竭而死亡。目前，事故导致遇难人数升至21人，其中19名为幼儿，两名分别为司机和教师。

　　在正宁县人民医院接受救治的危重幼儿魏磊入院时症状为血压低，呼吸快，体温低，意识模糊，呈贫血貌。经专家组会诊，初步诊断为脑挫伤，腹腔脏器破裂，失血性贫血。

　　16日16时45分，魏磊接受手术，医生发现肝脏破裂，17时50分手术完毕返回病房，23时30分，魏磊呼吸停止，但仍有心率，专家组诊断为急性呼吸性衰竭，脑干损伤。17日下午，魏磊病情加重，经医院全力抢救，魏磊于18时50分因脑挫伤，急性呼吸性循环衰竭而死亡。

    看着这触目惊心的惨剧，我们的心在滴血，不禁想问，农村的孩子们距离安全、舒适的幸福校车还有多远？

    在县城、在乡村，因为公共交通发展落后，跑在路上的校车，多是简陋的小面包车，有的是三轮车，里面塞满了上下学的孩子们，安全隐患触目惊心。虽然有关部门针对校车安全三令五申，校车超载发生交通事故造成群死群伤的事件却屡次发生。探究根源，还在于教育部门没有把承载孩子们上学的校车安全当做自己的教育事业来抓，把孩子们接受教育仅仅看做是家庭个人的事，没有看到让孩子们上学也是社会和国家的责任。

    孩子们既寄托着家长的希望、家庭的未来，也是社会的希望、国家的未来。我国现已普及了九年义务教育，更有一些重视教育的地方实现了十五年义务教育，随着社会的进步和教育的发展，孩子从学前到高中的义务教育将会在全国普及。但是，现在的义务教育还只是狭义的，广义的义务教育还应该包括孩子们的上学放学，校车服务也应该是义务教育的重要组成部分。

    学生们上学放学途中的安全问题一直是让家长们十分担心的问题，尤其在农村，很多孩子的父母都外出打工，只有孩子和老人留守家中；由于学校的撤并，农村的孩子需要到较远的学校就读，解决农村孩子们的往返学校难题就更显的迫切。家长们的担心、孩子们的安危应该足以引起政府、教育部门和学校的重视，这个问题解决好了也是一项民心工程，得到的不仅仅是家长们的拥护，还有孩子们心中的温暖，必将增强我们中华民族的凝聚力。

    在家里，如果自己的孩子有什么危险，作家长的肯定会给予忘我的呵护；而千千万万个读书受教育的孩子不仅是每个家庭的孩子，也是我们这个国家、这个社会的孩子，他们的安危、他们的需求理应得到足够的重视，我们也应该像家长一样用心尽力、培育照顾这些寄托了希望和期待的孩子们。

    保证校车的安全的确存在很多困难，面对困难，我们不能一味的将责任和义务推向孩子的家长们，也不应该仅仅靠一纸公文、一次排查行动，依靠处罚的办法来求得问题的真正解决，如何真心与家长们齐心协力共同承担，让学生坐上安全舒适的幸福校车，真正解决孩子们上下学途中安全的问题，才是避免校车交通安全事故的关键。

    我们不能有钱养公车，没钱让孩子们坐校车。今年我国的财政收入将超过10万亿，我们也应该完全有能力加大教育经费的投入，制定切实可行的补助办法，为我们的学生们乘坐校车提供补助，特别是要加大对农村中小学教育资金的扶持。同时，完善修改校车标准和要求，明确学校、家长的安全责任，并调动社会力量共同搞好校车的运营；细化校车安全问责机制，交警、教育部门齐抓共管，规范校车业务的运作，满足学生上下学的乘车需求，彻底消灭黑校车的生存空间，尽早让农村的孩子们能坐上幸福校车。

     先进国家的校车管理已经有例可循，有好多做法值得借鉴。只要教育部门对校车安全足够重视，学校对校车安全管理真正用心，学生的校车安全问题就能彻底解决，就能给学生和家长带去实实在在的关怀和体贴，我们的教育事业和社会文明程度就能前进一大步。

记者从庆阳市正宁县召开的“11·16”重大交通事故新闻发布会上获悉，涉及此次事故的正宁县分管副县长及教育局长已被停职。

　　庆阳市委宣传部常务副部长左江华称，发生如此惨重的交通事故，相关部门是免不了责任的。“小博士幼儿园校车长期超载行驶，作为监管部门难道没有发现？这显然是说不过去的。交警部门主管人目前已经停职进行调查。左江华说，除了交警部门外，教育部门在管理上也有监督不力的原因存在。“正因为这样，正宁县教育局局长及分正宁县分管副县长也受到问责，停职进行调查。

16日9时40分许，甘肃正宁县榆林子镇“小博士”幼儿园校车在接到幼儿后，行驶至该镇西街道班门口时，与一辆陕西籍大翻斗运煤车相撞。截至记者发稿时止，事故共造成20人遇难，18人重伤，26人轻伤。遇难者中，包括司机和女教师两名成人，其他死伤者均为幼儿。甘芬 摄

　　东方网11月17日消息：16日晚，甘肃庆阳市教育局局长卢化栋接受记者电话采访时表示，幼儿园校车来自正宁县榆林子镇小博士幼儿园，属于民办私立幼儿园，在正宁县教育局有备案，车祸中的孩子大部分来自农村。

　　卢化栋表示，此次校车事故前三天，庆阳市教育局、正宁县教育局在检查中发现，该幼儿园存在校车超载情况，曾勒令幼儿园进行整改。幼儿园却一意孤行，仍超载运送幼儿。

　　卢化栋说，庆阳作为革命老区和贫困地区，财政有限，近年为基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，大部分教育投入集中在义务教育阶段，今年以前，对学前教育和高中阶段投入仍不足。

　　据卢化栋介绍，庆阳市现有公立幼儿园40余所，其他均为社会力量办学，目前，对民办学前教育只有监管，尚没有教育投入，导致一部分私人老板为赚钱，不听教育局的行政指令，校车严重超载。

专家反思校车事故:农村撤点并校却忽略校车建设

　　据部分家属介绍，正宁县榆林子镇小博士幼儿园是当地惟一一家幼儿园，招生规模近千人，且校车超载现象久已存在。有家属介绍，此前他们曾向有关部门反映过校车超载问题，但是无人过问。

　　不过，甘肃庆阳市教育局局长卢化栋表示，在事故前三天的一次检查中，有关部门就发现该幼儿园存在校车超载情况，曾勒令幼儿园整改，幼儿园却一意孤行。

　　“一意孤行”的校车并非孤例。近来，各地频繁发生校车安全事故，背后都能够看到超载、车辆不达标的踪迹。为此，2010年7月。由国家标准委员会颁布实施的《专用小学生校车安全技术条件》给出了强制性标准。标准规定，专用小学生校车是设计和制造上专门运送不少于10人的小学生校车，且应有统一标牌。此外，对校车的颜色、标识和座位间距、车窗高度等都提出了量化标准。

　　但是，这个标准并没有能够“落地”。封闭的厢式货车、普通公路客车、公交车，甚至在一些农村地区，农用三轮车、拖拉机和报废车辆等都会被作为校车使用。车辆超载更是普遍现象。作为学前教育的幼儿园校车，更是一片政策监管“荒地”。

　　18日，甘肃省省长刘伟平指出，要以这次重大道路交通事故为鉴，举一反三，认真吸取事故教训，立即在全省范围内开展交通安全大检查，省安监、公安、教育等部门要及时制订整治方案，加强校园车辆、司机的管理和校园周边环境的综合整治，层层建立责任制，强化工作落实，杜绝此类事故发生。

　　那么，究竟应该如何避免校车安全事故？如何给孩子们尤其是农村的孩子们提供一条安全入园的绿色通道？

　　北京师范大学教育学部教授袁桂林认为，在校车车体本身不达标、超载现象、司机素质较低而导致安全事故迭出的背后，是校车运营混乱、监管不力以及校车立法空白的制度缺位。更根本的则是农村撤点并校导致“上学远”，以及政府在解决“上学远”问题上疏于校车系统建设。

　　袁桂林认为，农村“撤点并校”撤并学校越多，就有更多的学生需要搭车上下学，而他们的乘用车几乎都是农用车，即使是客车，不少也没有达到安全要求。于是，校车事故发生频率近来就很高。

　　“像正宁县榆林子镇小博士幼儿园招生规模近千人的情况是不正常的，幼儿园就应当在本村内建立。” 袁桂林说，按照国际经验，解决上学远的问题一般有两个路径：一是开通校车，另外一条是在不能通车的地方“寄宿”。从2002年以后，中国把寄宿制推到首要地位，校车系统的建立却行动甚少，这表现在校车事故责任不明，政府投入不足，校车立法迟迟不到位等方面。

　　而去年制定实施的《专用小学生校车安全技术条件》，在实施中因监管主体缺位而无法“落地”。袁桂林说，在校车管理上，目前实行的是教育、公安、交通等部门共同管理、共同负责，这实际上就是无人管理、无人负责，缺乏责任主体。校车管理还停留在自生自灭、自我管理的阶段。“更不用说尚没有纳入标准要求的幼儿园了，其校车的使用更是处于监管空白。”

　　破解校车安全问题，袁桂林提出，政府要将校车系统建设作为基本公共服务体系的一部分，同时，校车要纳入学校后勤保障系统，教育部门要承担责任主体地位，有权协调公安、运营公司等部门。校车运营体制则采用政府和市场相结合的模式，将运营业务进行公开招标，审核有资质的公司和政府配合运作，并在整个过程中起引导、管理、监督与检查的作用。

　　袁桂林还建议，中国要尽快制定《校车运营条例和管理办法》，明确政府在校车方面的专项资金投入，并将校车的安全管理上升到行政法规层面，明确校车的质量标准、统一标识和运营条件和监督机制，制定“校车优先”的具体规则和实施细则。